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國家安監總局12條令
作者: 发布于:2016/8/9 14:47:09 点击量:
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國家安全生産監督管理總局令
第12號
《安全生産檢測檢驗機構管理規定》已經2006年12月22日國家安全生産監督管理總局局長辦公會議審議通過,現予公布,自2007年4月1日起施行,原國家經濟貿易委員會2002年公布的《煤礦礦用安全産品檢驗管理辦法》同時廢止。
   局长  李毅中
  二OO七年一月三十一日
  
  安全生産檢測檢驗機構管理規定
  第一章  总则
  第一條  为了加强对安全生产检测检验机构的管理,规范检测检验行为,根据《安全生产法》等有关法律、行政法规,制定本规定。
  第二條  安全生产检测检验机构(以下简称检测检验机构)及其检测检验人员从事安全生产检测检验活动,以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对检测检验机构的监督管理,适用本规定。
  第三條  检测检验机构应当取得安全生产检测检验资质(以下简称检测检验资质),并在资质有效期和批准的检测检验業務範圍内独立开展检测检验活动。
  檢測檢驗機構的設置應當充分利用社會現有資源,統籌規劃,合理布局,優化結構,數量適當,避免無序競爭。
  第四條  检测检验资质分为甲级和乙级。
  取得甲級資質的檢測檢驗機構可以在全國工礦商貿生産經營單位從事涉及生産安全的設施設備(特種設備除外)及産品的型式檢驗、安全標志檢驗、在用檢驗、監督監察檢驗、作業場所安全檢測和事故物證分析檢驗等業務。
  取得乙級資質的檢測檢驗機構可以在所在省、自治區、直轄市內工礦商貿生産經營單位從事涉及生産安全的設施設備(特種設備除外)在用檢驗、監督監察檢驗、作業場所安全檢測和重大事故以下的事故物證分析檢驗等業務。
  安全生産檢測檢驗目錄由國家安全生産監督管理總局(以下簡稱安全監管總局)規定並公布。
  第五條  安全监管总局指导、协调、监督全国安全生产检测检验工作和检测检验机构资质管理工作;负责甲级检测检验机构的资质认定和监督检查。
  省、自治區、直轄市安全生産監督管理部門指導、協調、監督本行政區域內安全生産檢測檢驗工作;負責本行政區域內乙級非煤礦檢測檢驗機構的資質認定和監督檢查。
  省級煤礦安全監察機構指導、協調、監督所轄區域內煤礦安全生産檢測檢驗工作;負責所轄區域內乙級煤礦檢測檢驗機構資質的認定和監督檢查。
  第二章  取得资质的条件和程序
  第六條  申请检测检验资质的机构应当具备下列基本条件:
  (一)具有法人資格,能夠獨立、客觀、公正地開展檢測檢驗工作;
  (二)有與申請業務相適應的固定工作場所、檢測檢驗儀器、設備、設施和環境條件,其中檢測檢驗儀器、設備、設施原值甲級不低于300萬元,乙級不低于150萬元;
  (三)有與申請業務相適應的專業技術人員。甲級機構專業技術人員不低于在編人員總數的70%,其中中級以上技術職稱、注冊安全工程師和高級技術職稱人員分別不低于在編人員總數的40%、15%和15%;乙級機構專業技術人員不低于在編人員總數的60%,其中中級以上技術職稱人員和注冊安全工程師分別不低于在編人員總數的30%和10%;
  (四)甲級機構主持工作的負責人、技術負責人、質量負責人具有與申請業務相適應的高級技術職稱,技術負責人有5年以上與安全生産相關的檢測檢驗工作經曆;乙級機構主持工作的負責人、技術負責人、質量負責人具有與申請業務相適應的中級以上技術職稱或者注冊安全工程師資格,技術負責人有3年以上與安全生産相關的檢測檢驗工作經曆;
  (五)有滿足資質認定准則要求的管理體系,並已有效運行3個月以上;
  (六)甲級機構要求已取得國家重點實驗室或者同等級其他檢測檢驗機構資質,或者已取得乙級檢測檢驗資質3年以上;乙級機構要求以檢測檢驗爲主營業務,且從事與安全生産相關的檢測檢驗工作3年以上;
  (七)有正常開展業務所需的資金或者經費保障,注冊資金甲級不低于300萬元,乙級不低于150萬元;
  (八)法律、行政法規規定的其他條件。
  第七條  申请取得检测检验资质,按照下列程序办理:
  (一)申請甲級資質的機構向安全監管總局提交申請書及相關資料;申請乙級資質的機構向所在地省級安全生産監督管理部門或者省級煤礦安全監察機構提交申請書及相關資料;
  (二)資質受理機關在收到申請資料後5個工作日內完成對申請資料的符合性審查工作,並將審查結果一次性告知申請機構;
  (三)資質受理機關自申請資料審查合格之日起20個工作日內安排評審專家對申請機構進行現場評審,評審專家按照資質認定評審准則進行技術評審並提交資質評審報告;
  (四)資質受理機關在接到資質評審報告之日起20個工作日內,依據資質評審報告完成對申請機構的資質認定工作。予以認定的,頒發資質證書;不予認定的,書面通知申請機構,並說明理由。資質受理機關作出資質認定決定前,先進行不少于10日的公示。
  檢測檢驗資質認定評審准則由安全監管總局制定。
  第八條  安全监管总局建立评审专家库,并指定技术服务机构承担专业技术评审工作。
  評審專家對評審結果負責。
  第九條  检测检验资质有效期为3年。资质有效期届满需要延续的,检测检验机构应当于资质有效期届满6个月前提出换证申请。换证审批程序按照本规定第七條和安全监管总局的相关规定执行。换证工作应当在机构资质有效期满前完成。
  在资质有效期内,需要增加检测检验项目的,检测检验机构应当提出增项申请。增项审批程序按照本规定第七條和安全监管总局的相关规定执行。增项评审可与定期监督评审合并进行。
  在資質有效期內,依據標准、主要負責人、授權簽字人及授權簽字事項、機構名稱、地址、法定代表人、隸屬關系等有關情況發生變更以及減少檢測檢驗項目的,檢測檢驗機構應當在變更後及時報資質證書頒發機關辦理變更確認或者備案手續。
  第十条  资质证书颁发机关向社会公告取得资质的检测检验机构及其检测检验業務範圍、授权签字人及授权签字事项。乙级机构的批准文件应当抄报安全监管总局备案。
  檢測檢驗資質證書由安全監管總局制作,資質證書由證書及附件組成。
  第三章  检测检验
  第十一條  检测检验机构应当依照法律、行政法规、规章、执业准则和相关技术规范、标准,科学、公正、诚信地开展检测检验工作,提供及时、优质、安全的服务,保证检测检验结果真实、准确、客观,并对检测检验结果负责。
  檢測檢驗人員應當熟悉安全生産法律、法規、規章、標准和有關規定,具備檢測檢驗工作所需要的專業知識和能力,經過專業培訓和考核,並應當只在一個檢測檢驗機構中從事檢測檢驗工作。檢測檢驗人員未經培訓或者考核不合格的,不得從事安全生産檢測檢驗工作。
  第十二條  检测检验机构及其检测检验人员在从事检测检验活动时,应当恪守职业道德,诚实守信,不得泄露被检测检验单位的技术、商业秘密,不得接受可能影响检测检验公正性的资助,不得从事与检测检验業務範圍相关的产品开发、营销等活动,不得利用检测检验机构的名义参与企业的商业性活动。
  檢測檢驗收費應當符合法律、行政法規的規定。
  第十三條  检测检验机构不得转让或者出借资质证书,不得将所承担的检测检验工作转包给其他检测检验机构,不得设立分支机构。
  檢測檢驗機構需要分包個別檢測檢驗項目時,必須選擇有資質的檢測機構,並對檢測檢驗的最終結果負責。
  第十四條  检测检验机构及其检测检验人员应当接受安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构的监督检查。
  檢測檢驗機構在工商注冊地外的其他省、自治區、直轄市從事檢測檢驗活動,當地安全生産監督管理部門或者煤礦安全監察機構有權對其活動進行監督管理。
  第十五條  发现被检设施设备、产品、作业场所等存在重大事故隐患,检测检验机构必须立即告知检测检验委托方,并及时向安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构报告,不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。
  第四章  监督管理
  第十六條  在检测检验资质有效期内,检测检验机构应当接受资质证书颁发机关组织进行的定期和不定期的监督评审或者检查。省级资质证书颁发机关监督评审的结果应当抄报安全监管总局。
  安全監管總局可以對乙級機構進行不定期的監督評審或者檢查。經委托各省級安全生産監督管理部門或者煤礦安全監察機構可以對本行政區域內甲級機構進行監督檢查。
  第十七條  检测检验机构应当在每年一月份向资质证书颁发机关报送上一年度的工作总结和本年度的工作计划;乙级机构工作总结和工作计划由所在地省级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构汇总后抄报安全监管总局。
  第十八條  检测检验机构有下列情形之一的,由资质证书颁发机关注销其检测检验资质:
  (一)資質有效期屆滿未申請換證或者未批准換證的;
  (二)機構依法終止的;
  (三)資質依法被撤銷的;
  (四)不宜繼續認定資質的其他情形。
  被注銷資質的機構應當自決定注銷其資質之日起7日內將資質證書和相關印章交還資質證書頒發機關,並不得繼續以檢測檢驗機構名義從事相關業務活動。
  第十九條  安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构工作人员不得干扰检测检验机构的正常活动,不得以任何理由或者方式向检测检验机构收取费用或者变相收取费用。除另有规定外,不得强行要求生产经营单位接受指定的检测检验机构开展检测检验工作。在检测检验资质管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依照有关规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  任何單位和個人對違反本規定的行爲,有權向安全生産監督管理部門、煤礦安全監察機構舉報,安全生産監督管理部門、煤礦安全監察機構應當認真核實、處理,並爲舉報人保密。
  檢測檢驗機構對有關安全生産監督管理部門、煤礦安全監察機構所作出的處理決定有權提出申訴。
  第五章  罚则
  第二十條  检测检验机构未取得资质或者伪造资质证书从事安全生产检测检验活动的,或者资质有效期届满未批准换证继续从事安全生产检测检验活动的,处一万元以上三万元以下的罚款。
  第二十一條  检测检验机构或者检测检验人员伪造检测检验结果,出具虚假证明,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,没收违法所得,违法所得在五千元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足五千元的,单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款;给他人造成损害的,与生产经营单位承担连带赔偿责任。
  對有前款違法行爲的機構,撤銷其檢測檢驗資質。
  第二十二條  检测检验机构在监督评审或者监督检查中不合格的,责令限期改正;情节严重的,责令暂停三至六个月检测检验工作,并进行整改;整改后仍不合格的或者连续两次监督评审不合格的,撤销其检测检验资质。
  第二十三條  检测检验机构在资质有效期内超出批准的检测检验業務範圍从事安全生产检测检验活动的,责令其停止超范围检测检验,处五千元以上二万元以下的罚款;不补办增项手续,继续超范围检测检验的,撤销其检测检验资质。
  第二十四條  检测检验机构在资质有效期内应当办理变更确认而未办理的,责令改正;仍不改正,继续从事检测检验活动的,责令暂停三至六个月检测检验工作;逾期仍不改正的,撤销其检测检验资质。
  第二十五條  检测检验机构有下列情形之一的,视情节轻重,分别予以责令改正、警告、暂停三至六个月检测检验工作、撤销资质的处罚;情节严重的,并处五千元以上二万元以下的罚款:
  (一)檢測檢驗不嚴格執行相關技術規範、標准的;
  (二)出具的檢測檢驗結果錯誤,造成重大以上事故或者重大損失的;
  (三)檢測檢驗人員未經培訓、考核的;
  (四)泄露被檢測檢驗單位技術、商業秘密的;
  (五)利用檢測檢驗機構的名義參與企業的商業性活動等影響誠信和公正的;
  (六)弄虛作假騙取資質證書的;
  (七)轉讓或者出借資質證書的;
  (八)轉包檢測檢驗工作的,分包給沒有資質的機構的,設立分支機構的;
  (九)阻擾安全生産監督管理部門或者煤礦安全監察機構依法進行監督管理的;
  (十)不及時報告重大事故隱患的。
  第二十六條  依照本规定第二十條被处罚的,以及被撤销资质的检测检验机构,三年内不得申请或者再次申请检测检验资质。
  第二十七條  本规定所规定的行政处罚,由资质证书颁发机关决定。对乙级机构的处罚,报安全监管总局备案;对甲级机构的处罚,可以委托省级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构实施。
  第六章  附则
  第二十八条  本规定下列用语的含义: 
  安全生产检测检验,是指根据《安全生产法》等相关法律法規、规章等规定,依据国家有关标准、规程等技术规范,对工矿商贸生产经营单位影响从业人员安全和健康的设施设备、产品的安全性能和作业场所存在的危险性等进行检测检验,并出具具有证明作用的数据和结果的活动。
  安全生産檢測檢驗機構,是指經安全監管總局或者省級安全生産監督管理部門、煤礦安全監察機構認定,爲安全生産監督管理部門、煤礦安全監察機構和工礦商貿生産經營單位提供安全生産檢測檢驗技術服務的中介組織。
  安全生産檢測檢驗人員,是指在安全生産檢測檢驗機構內從事檢測檢驗工作的專職人員。
  第二十九條  有特殊专业技能的境外机构以及在境内的外资机构申请安全生产检测检验资质,参照本规定和其他有关规定由安全监管总局办理。
  第三十條  本规定自2007年4月1日起施行。原国家经济贸易委员会2002年公布的《煤矿矿用安全产品检验管理办法》同时废止。
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